举措发挥首都科技创新优势

　　当前，北京正处于构建高精尖经济结构、建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期。在1月14日召开的民建北京市委两会媒体通气会上，民建北京市委专职副主委李申虹介绍了民建北京市委2020年调研成果。其中，如何发挥首都北京的科技创新优势是他们重点调研的课题之一。

　　调研发现，近年来，北京全国科技创新中心建设取得了丰硕成果，创新创业环境越来越好，涌现了一大批自主创新成果，有力支撑了北京经济社会高质量发展。但是，北京在科技资源优势转化为经济发展优势的能力还有待提升。

　　对此，北京市民建市委建议，建立以需求为导向的科技创新机制；加强对创新主体合法权益的保障；政府通过课题立项对企业增援，鼓励企业创新的积极性；通过建设科技成果转化全链条保障机制等举措，进一步优化创新生态环境。

　　如今，“机器人革命”正影响全球制造业格局，机器人产业也上升到国家级战略层面。以科技创新为核心，大力发展中国机器人产业，对于我国经济发展模式和产业结构的调整势在必行。如何发挥首都科技创新优势，助力工业机器人产业高质量发展？

　　民建北京市委提出，应组建中关村机器人产业创新中心，攻克机器人产业“卡脖子”关键核心技术，强化京津冀地区工业机器人产业区域协同合作，探索产业链集群孵化新模式，加大工业机器人产业的政策扶持力度。

　　值得注意的是，科技天使投资在科技创新的道路上起到非常重要的助推作用，但问题在于，早期科技投资是投资行业中性价比最低的阶段，对投资人的吸引力不高。如何让更多好的专业机构、更多的长期资本愿意加入早期科技投资，助力早期科技创新发展也是亟待解决的问题。

　　对此，民建北京市委建议，应加大科技企业早期投资政策支持力度，助力北京市科技创新事业发展。针对早期创投行业这种属于长期资本所得的设立投资收益专项税种或者减免征收，实现基金税收整体核算，允许抵扣行业同行的管理费用和收益分成，基金存续期内允许亏损抵扣，避免重复征税，实现全面穿透，对于不同组织从事股权投资适用统一税率，适当返还个人所得税鼓励个人资本支持科技创新创业。

　　为科技创新企业提供良好的发展环境，还应重视产业园区的发展。在此方面，民建北京市委提出，建议实施“产业开放+园区开放”等更加灵活的开放模式，优化营商环境，着力打造与国际通行规则相衔接的制度和服务环境；通过支持科技服务领域共性关键技术研发和公共服务平台建设，为新兴科技公司发展壮大提供便利的融资及金融服务支持；重点培育孵化相应的高精尖产业，给予相应的政策配套支持和人才战略支持，建立先行示范区；结合“区块链”“5G”“云计算”等新型技术应用，给予更多的开放应用场景，赋能传统产业，带动产业升级等方面提出打造数字经济时代新动能的相关建议，推动北京数字经济高质量发展。

　　近年来，我国高科技产品拉动出口增长的特点持续显现。在发挥北京资源优势和要素禀赋，加大促进北京市高科技产品出口力度方面，民建北京市委建议，针对高科技出口企业，包括国有企业和民营企业，进行政策支持。

　　具体而言，政府资源应优先向航空航天技术和生命科学技术领域倾斜，在北京形成产业中心，对全国人才和资源产生聚合效应。由政府出面协调，整合产业和学界力量。除了国家层面已经出台的减税减费政策严格执行外，由北京市政府牵头，对于企业出口的高技术产品提供专项融资扶持政策。