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破解科技成果转化难题 专家们从完善科技成果评价机制上找对策

来源:科技成果转化 发布时间:2021-09-18 14:57

破解科技成果转化难题 专家们从完善科技成果评价机制上找对策


“科技成果转化在哪国都难,在中国更难一点。”9月5日,在北京市石景山区银保国际会议中心的会场外,中国科学院院士、中科院物理研究所研究员沈保根对记者这样说。


会场里,由中智科学技术评价研究中心主办的科技成果评价高层论坛正在举行。中智科学技术评价研究中心理事长、主任李闽榕在做主旨报告时说,2020年我国研究与实验发展经费支出达24426亿元,居世界第二;科技创新取得了辉煌成就,发明专利申请量和授权量居世界第一,科学论文数量和被引用量迅速扩大;基础研究和前沿技术实现多点突破,但同时也存在着科技成果转化单一的问题。许多授权专利未到有效期就失效,科技成果授权失效率达到46.3%,技术转让数量少、占比低。

李闽榕指出,“科技成果转化率偏低,影响了科技成果更多地转化为现实生产力和社会直接财富,警示人们不能简单地将科技发展与经济高质量发展划等号,科技创新本身也迫切需要加快转变发展方式”。


显然,要在科技创新和经济社会高质量发展之间画上等号,科技成果转化是关键。那么,科技成果转化难在哪?如何解决?


科技部原党组成员、国际欧亚科学院中国科学中心常务副主席张景安在致辞中指出:“创新是引领发展第一动力,创新已经上升为国家战略,创新是整个社会经济转型实现第二个百年目标,所以不断加强成果转化有着非常重要的作用。而科技创新要落到实处,要促进生产力的发展,就要不断增强科技创新转化为科技生产力的能力,科技转化中科技成果评价具有十分重要的作用。”


2021年5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议,审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等文件。会议强调,完善科技成果评价机制,关键要解决好“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”的问题。习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调,加快实现科技自立自强,要用好科技成果评价这个“指挥棒”,遵循科技创新规律,坚持正确的科技成果评价导向,激发科技人员积极性。


“举办此次会议就是为学习贯彻落实中央深改委《关于完善科技成果评价机制的指导意见》,探索解决科技成果评价‘评什么’‘谁来评’‘怎么评’‘怎么用’的问题。”李闽榕说。


工业和信息化部原部长郭炎炎,中国高科技产业化研究会名誉理事长、原航天工业部副部长刘纪原,中国科学院原副院长杨柏龄,国际欧亚科学院中国科学中心常务副主席、科技部原党组成员张景安,中国科学院院士、清华大学信息科学技术学院教授张钹,中国科学院院士、中国科学院物理研究说研究员沈保根,中国科学院外籍院士、中国科学院北京纳米能源与系统研究所所长王中林,以及来自科技部、工信部、民政部、中国工程院、中国科学院、国际欧亚科学院以及国内外科研机构、高等院校、高科技企业的代表出席了论坛。专家围绕科技成果评价“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”的问题,深入探讨科技成果分类评价体系及多元评价体系的构建,充分发挥科技成果评价“指挥棒”的作用,全面落实中央深改委《关于完善科技成果评价机制的指导意见》,加快推动科技成果转化应用。


机械工业经济管理研究院院长徐东华在题为“中国科研成果评价现状和发展趋势”的演讲报告中介绍,我国以往一直实行科研成果鉴定制度,1978年制定科技成果鉴定办法,直到2016年才实现由科研成果鉴定向科技成果评价的转变。他提出,我国应加快推进国家科技项目成果评价改革,大力发展科技成果的市场化评价,引导规范科技成果的第三方评价,改革完善科研成果奖励体系。


国合华夏城市规划研究院院长吴维海在题为“科学技术评价必须能够评出科技成果的综合价值”的主旨报告中指出,我国科技成果转化的难点、痛点,在于科研成果转化的价值确认和实现机制不顺畅、科研机构与企业脱节等方面。


李闽榕则认为,标准是评价的依据,建立科学的科技成果评价标准是对引导和促进科技创新意义重大。研究和建立科技成果评价标准,要深入认识把握创新的本质,科学构建科技成果评价标准体系;要深刻把握反映创新现状和创新能力的关系,构建重在提升创新能力的科技成果评价标准体系;要正确把握和处理简便操作与客观评价的关系,构建客观、准确、科学、简便、可操作的科技成果评价标准体系;要科学把握科技成果的特性与共性的关系,尽可能构建能够较为广泛适用的科技成果评价标准体系。


“如何用好科技成果评价,建立系统、协调、可持续的科技成果评价体系,有三点问题需要考虑。”中国高科技产业化研究会常务副理事长梁小虹认为,“一是要不断提高科技成果评价工作在科技创新和整个科技工作中的作用。二是坚持正确的评价导向。坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向,全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值,要站在提升国家总体科技实力、公共安全、产业转型升级和提高人民物质文化、生活水平等多维视野,开展科技成果评价工作。三是不断完善科研成果的分类评价体系,在继承现有科技评价模式的基础上不断创新科技成果评价思路、方法、方式,加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系,加快推动科技成果转换应用。”


在此次论坛上,中国高科技产业化研究会黎宇红秘书长发布了《科技成果评价标准(团体标准)》。


中智科学技术评价研究中心主任助理刘拥军表示,该《标准》最大价值在于,不再单纯就科研成果本身的技术性、直接效益等进行一个维度的评价,而是在此基础上,增加了多维度评价。


论坛上还举行了中国技术创业协会科技成果转化分会成立仪式。该分会是相关政府部门下属机构、科研事业单位、非盈利组织、高科技企业和投资机构等共同发起成立的公益性组织,将致力于推动科技成果转化和高科技产业发展的交流合作。


据主办方透露,中智科学技术评价研究中心将围绕国家科技成果评价体现建立、科技成果数据库平台搭建、科技成果转化机制建立,以及相应的专业委员会的成立和工作运行,不断探索国家科技创新发展的新思维、新方法,并通过这种高层论坛的持续举办,将我国科技的新成果、新方法、新标准不断向社会发布,将论坛办成聚合平台,办成孵化基地,办成成果和产业对接的转换空间。


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